来源：乐山新闻网
2008-6-26 21:45:51
| ６月12日，省委书记刘奇葆在彭州市实地调研企业恢复生产情况时强调，灾后重建是企业发展的重大机遇，企业扩大投资、扩大生产就是对抗震救灾和恢复重建的最大支持。如何在发展中抓住机遇、抢占先机，又好又快发展，成为摆在五通桥区委、区政府面前的一道课题。今年以来，该区紧紧围绕产业提升年，以加强机关行政效能建设为抓手，努力克服自然灾害造成的不利因素，奋力爬坡，强力推动社会经济高效率运转。 抗震救灾 考验五通桥区行政效能 近日，笔者在五通桥区桥沟镇井房坳村五组看到郑林生家一派忙碌的景象，村上的党员们正在帮助他家重建房屋。老郑告诉笔者：“这次汶川大地震我家房屋严重受损。多亏了党委、政府为我们受灾户解了燃眉之急，再过两天我的新房子就要完工了！” 这是五通桥区干群齐心协力抓好灾后重建的一个镜头。“5·12”汶川特大地震，灾难突至。大灾面前，正是考验党员干部执政能力和工作效能的时候。为迅速做好灾后生产工作，五通桥区广大干部群众在区委、区政府的领导下，万众一心，齐心协力抓好抗灾自救。区工业经济局组织各类专家深入企业开展受灾评估，排查隐患，指导恢复生产，积极协调供电、供油、供气等部门确保企业恢复生产需要，做好煤矿复产验收工作，进一步分解落实各项指标任务，确保“双过半”。区农业局下派24名科技人员组成抗灾救灾技术指导小组，深入各镇（乡）摸底调查，开展各类生产技术培训，制订抗灾救灾恢复生产技术措施，抓好“双抢”工作。目前，全区2.3万亩油菜已收获完毕，小麦收获0.8万亩，预计小春粮食产量将达到7350吨，比上年增产336吨。区财政局开通救灾资金拨付“绿色通道”，优先安排承担抗震救灾任务部门的工作经费，确保专款专用。区交通局清除公路塌方1510立方米，安排区内14个运输企业增援灾区人民，安排运管路政队员帮助民政部门装运救灾物资。区物价局查处了2家不执行政府指导价的加油站。区粮食局加大检查力度，积极协调组织货源，确保粮油供应不断档、不脱销，加大对救灾粮食和粮食收购的监管力度。区食品药监局鼓励和支持食品、药品生产经营企业捐赠救灾食品、药品，认真落实监管任务。 亲眼目睹住房转眼间成为废墟，石麟镇马儿石村五组的受灾户们至今心有余悸：“幸好政府及早动员我们撤离，不然我们早就埋在地下了！”受汶川特大地震影响，5月15日凌晨2:03，该村五组地段崩塌岩石2000多立方米，阻断村道交通，砸毁民房14间。由于区国土资源分局、石麟镇政府提前组织塌方处的11户34人全部撤离，从而避免了一起特大次生地震灾难发生。 与此同时，五通桥区各镇（乡）干部群众树立不等不靠的思想，认真开展灾后重建工作。石麟镇投入专项资金10.47万元，搭建临时防震篷26个，修缮严重受损房屋167户，拆除危房13户，对学校、医院、自来水厂等公共卫生场所进行全面消毒。金山镇与辖区内各单位签订灾后疾病防治工作责任书，检查供水单位，消杀蚊蝇孳生地。西坝镇逐一排查水利工程隐患，及时进行排险处理。辉山镇房屋破坏最严重的7户受灾户已开始重建住房。 新云乡争取救灾资金7.2万元，全部落实到户，各村也自发组织成立互助组10个，修复受损房屋3000间。金粟镇成立9个帮扶小分队，分赴各村、社区排查安全隐患…… 面对突发灾害，全区干部群众反应迅速，决策果断，指挥得力，各部门积极配合，行政运转有条不紊，体现了强大的组织战斗力。 优质服务 打造一流的发展环境 广州一家公司今年到五通桥投资考察时，曾经提出了大大小小50多个问题，该区招商部门很快就将这50多个问题的详细答复送到了投资人手上，而且还帮助对方解决了其他难题。该公司代表为此十分感动，下定了在五通桥与福华集团合伙投资的决心。 营造良好的区域经济发展环境，行政效能建设是根本途径。正是基于这一认识，区委书记王万锟在全区加强行政机关效能建设动员会上明确指出：效能建设是生产力，效能建设是执行力，全区务必以行政效能建设为突破口，营造良好的政务环境，提升发展软实力。 为了使全区机关行政效能建设取得实效，该区从改革和创新行政管理体制入手，着力解决制约行政效能充分发挥的体制机制障碍。按照“四个凡是、四个一律”的要求，从有利于经济发展、有利于社会管理、有利于群众的角度谋划，按照省、市规定，大胆清理审批事项。完成省、市行政效能电子监察系统对接，清理规范后的行政审批项目全部录入业务通用软件。按照“两集中、两到位”的要求，建立行政效能监察机制，加大检查力度，坚决查处“两头受理、体外循环”的单位，进一步优化审批流程。提高行政审批现场办结率和按时办结率，首批确定在国土、卫生等7个审批事项较多的部门设立行政审批股，整体进驻政务服务中心，其它暂未设立行政审批股的部门实行服务窗口首席代表制，确保服务窗口有职有权。 随着行政效能建设向纵深发展，该区建立了行政机关首问责任制、限时办结制、并联审批制、重大投资项目“一站式”代办制和责任追究制等５项制度，力求使这些制度可操作，可执行，有效果。与此同时，该区还组织开展了加强机关行政效能建设大讨论，派出有关部门负责人到外地学习先进经验。 目前，该区保留区级行政许可（审批）207项，比清理前减少122项。行政审批现场办结率不低于90%，按时办结率达到100%。 效能建设 推动经济大发展 初夏的五通桥，艳阳高照，东汽1500吨多晶硅、永祥1000吨多晶硅、和邦60万吨联碱、福华5万吨草甘膦等重大项目建设热火朝天。 小西湖畔，正在迎来新一轮的发展热潮。 今年，该区以加强政府机关行政效能建设为契机，以加强政务服务中心建设为重点，抓住重大项目建设的机遇，大抓项目，抓大项目，强化“一站式”代办服务机制，对所有重点企业、重点项目、重点工程实行“一事一议”，由一名区级领导挂联、一个部门牵头、一个团队服务协调，建立“绿色通道”。推行手续代办，凡300万元以上的基础设施项目、1000万元以上的工业项目、3000万元以上的房地产项目，所有行政许可和公共服务事项，由区政务服务中心重大投资服务窗口牵头代办，区监察部门对项目办理和公共服务实行全过程监督，确保在规定的时限内办结。按照“政府推动、企业主体、市场运作、互利多赢”模式，建立“政府-中介-企业（集中区、园区）”联动的投资促进体系。对重大承接项目和重大投资促进活动中的签约项目，建立部门督办、跟踪落实责任制，实行“签约-落地-投产-达效”全程跟踪服务，并纳入目标管理。 该区建立起区级领导、部门挂联企业制度，深入企业，协调帮助企业解决“墙内”和“墙外”问题。汶川大地震过后，区级领导分成5个工作组，深入企业查看灾情，制定灾后重建措施，指导对受损厂房进行修复，对设备进行检修，并现场协调供电、供油、供气和运输等生产要素，多渠道确保企业生产原材料供应，确保了工业企业灾后尽早恢复生产。 目前，该区三氯氢硅产量、中小型发电机组产量均居全国第一，皮革年生产量居全国第二，草甘膦产量居全国第四。锅炉B级以下和微电机产量、磷酸盐产量、年处理稀土精矿能力等均居全省第一，原盐在全国井矿盐中市场占有率达12.8%。2500吨多晶硅项目正在建设。 良好的行政机制，快速的行政反应，高效率的行政作风，为该区经济的提速发展铺就了一条阳光大道。今年1-5月，该区规模以上企业总产值完成46.1亿元，同比增长44.3％；固定资产投资15.1亿元，同比增长40%；工业增加值15.6亿元，同比增长23.8％。 |